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各縣（市）、區(qū)紅十字會：

7月19日20時至22日15時，我市經(jīng)歷了有氣象記錄歷史以來的特大暴雨災(zāi)害，共造成我市輝縣市、衛(wèi)輝市、鳳泉區(qū)、牧野區(qū)等縣區(qū)151個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，受災(zāi)人口達259.34萬人，造成巨大經(jīng)濟損失。為了切實發(fā)揮各級紅十字會在備災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中的作用，經(jīng)研究并報省紅十字會和市政府同意，我會設(shè)立了防災(zāi)減災(zāi)“博愛家園”項目，現(xiàn)將項目實施方案印發(fā)如下：

一、項目宗旨

    “博愛家園”是中國紅十字會在城鄉(xiāng)社區(qū)開展的以“防災(zāi)減災(zāi)、健康促進、人道傳播”為內(nèi)容的人道公益項目。該項目不僅致力于為受災(zāi)人群提供緊急救助，更從長遠發(fā)展角度尋求解決方案，通過防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)等努力保護城鄉(xiāng)社區(qū)來之不易的發(fā)展成果，提升社區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。博愛家園項目以社區(qū)為目標對象和載體，開展綜合減災(zāi)活動，通過硬件建設(shè)、能力培訓等降低社區(qū)的易受損性，提高抵御自然災(zāi)害的能力。

二、項目內(nèi)容

結(jié)合國家、省紅十字會要求和此次各縣（市）區(qū)受災(zāi)情況和今后備災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作需要，我市救災(zāi)減災(zāi)“博愛家園”項目內(nèi)容主要有：

（一）硬件建設(shè):為社區(qū)（村）提供防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境治理硬件。社區(qū)可根據(jù)自己的需求選建避難所、衛(wèi)生室、逃生橋、避難廣場、 逃生路、培訓室、小型灌溉工程、防洪壩、飲水工程等。

（二）能力培訓:為社區(qū)（村）成員提供防災(zāi)減災(zāi)、自救互救、逃生避險、衛(wèi)生健康知識和技能培訓,組織社區(qū)開展應(yīng)急演練。

（三）以“博愛家園”為抓手，建立紅十字基層組織，組織開展志愿服務(wù)，提升村民的參與性,充分發(fā)揮受助社區(qū)（村）的主觀能動性,鼓勵互幫互助的精神, 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、項目目標

在各縣（市）、區(qū)共建設(shè)30個防災(zāi)減災(zāi)“博愛家園”項目，以項目建設(shè)為抓手，提升城鄉(xiāng)社區(qū)（村）綜合治理能力和社會服務(wù)水平，主要包括：

    1.為群眾提供應(yīng)急避難場所或防災(zāi)減災(zāi)民生工程；

2.社區(qū)（村）群眾應(yīng)急救護知識、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)知識與技能明顯提高；

3.在全市社區(qū)（村）建立紅十字組織和發(fā)展志愿服務(wù)隊伍；

4.紅十字精神與文化在社區(qū)（村）得以傳播，促進社區(qū)精神文明建設(shè)。

四、時間安排

項目開展分四階段：

**階段：選址、申報階段，時間：2021年8月15日－8月31日。各縣（市）、區(qū)紅十字會要盡快開展基礎(chǔ)調(diào)查，了解此次受災(zāi)情況和基層需求，結(jié)合今后開展備災(zāi)救災(zāi)工作長遠發(fā)展需要，依據(jù)分配名額選擇適合的社區(qū)（村）確定項目實施地點，進行“博愛家園”項目建設(shè)。在此期間，市紅十字會將邀請省紅十字會有關(guān)專家對“博愛家園”項目的實施進行專門培訓。

第二階段：硬件建設(shè)階段，時間：2021年9月1日－2022年2月28日。利用半年的時間，各縣（市）、區(qū)的“博愛家園”項目硬件建設(shè)要全部完成，并依據(jù)項目要求進行評估、驗收。 

第三階段：能力培訓階段，時間2022年1月1日－2023年7月31日。在項目社區(qū)（村）開展防災(zāi)減災(zāi)、自救互救、逃生避險、衛(wèi)生健康知識和技能培訓,組織社區(qū)群眾開展應(yīng)急演練。

第四階段：總結(jié)完善階段，時間：2022年8月1日－2022年8月31日。各縣（市）、區(qū)要對項目建設(shè)進行總結(jié)。同時要加強對項目成果的后期管理工作，指定專人負責，建立項目跟蹤檢查以及工程、設(shè)施的維護保養(yǎng)和使用登記制度。項目發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)存在不足要及時整改，不斷完善，確保項目深入持久開展。

五、組織實施

（一）新鄉(xiāng)市紅十字會“博愛家園”項目建設(shè)，由市紅十字會統(tǒng)一組織指揮，各縣（市）、區(qū)紅十字會為項目的具體實施單位，社區(qū)（村）為項目單元。

（二）項目完成后，各縣（市）、區(qū)紅十字會自行組織對項目進行初評，并將情況報市紅十字會后，由市紅十字會邀請省紅十字會和市有關(guān)部門專家進行評估和驗收。

（三）市紅十字會根據(jù)各項目點的建設(shè)情況，擇優(yōu)選出有特色的項目點作為全市示范點。

（四）項目實施情況接受各級財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的全程監(jiān)督。

 六、項目資金

（一）實施項目的經(jīng)費從此次省紅十字會撥付的防汛救災(zāi)捐款中專項列支，每個項目50萬元，其中40萬元為硬件建設(shè)費用，10萬元為培訓活動費用。

（二）不足部分由各縣（市）、區(qū)紅十字會向當?shù)卣?/span>申請，爭取經(jīng)費支持。

 七、工作要求

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導

新鄉(xiāng)市紅十字會開展的救災(zāi)減災(zāi)“博愛家園”項目是一項民心工程。各縣（市）、區(qū)紅十字會要提高認識，精心組織，實行主要領(lǐng)導負責、分管領(lǐng)導具體抓的工作措施。市紅十字會成立以黨組書記、常務(wù)副會長馬云為組長，黨組成員、副會長鞏紅敏為副組長的紅十字“博愛家園”項目建設(shè)工作領(lǐng)導小組，負責全市項目建設(shè)的統(tǒng)一組織指揮，辦公室設(shè)在賑濟部。各縣（市）、區(qū)紅十字會要主動向當?shù)卣鞴茴I(lǐng)導匯報，成立工作領(lǐng)導小組，明確專人具體負責。各項目點所在的社區(qū)（村）要明確各自的工作目標，分解任務(wù)，細化責任，建立督促、檢查、驗收機制，層層抓好落實，確保項目**完成。

（二）廣泛宣傳，爭取社會支持和群眾參與

社會的支持和群眾參與是“博愛家園”項目建設(shè)的重要保障。要充分利用各種渠道大力開展宣傳活動，動員全民參與。在加大對救災(zāi)減災(zāi)“博愛家園”項目的意義和作用宣傳的同時，更要充分尊重社區(qū)（村）群眾的意愿，按照群眾的期望和需求開展工作，做到民需我為，讓“博愛家園”項目真正成為一項民心工程。

（三）加強督促檢查，狠抓工作落實

各縣（市）、區(qū)紅十字會要加強對所屬社區(qū)（村）項目建設(shè)的具體指導和督促檢查。主要領(lǐng)導干部要深入基層進行調(diào)查、指導，對開展項目建設(shè)情況適時進行點評，實事求是肯定成績，指出存在問題和努力方向，要善于總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，并加以推廣，確保工作**完成和項目的持續(xù)發(fā)展。

附件：新鄉(xiāng)市紅十字會救災(zāi)減災(zāi)“博愛家園”項目分配名額 

                          新鄉(xiāng)市紅十字會

                         2021年8月11日

附件：

  新鄉(xiāng)市紅十字會救災(zāi)減災(zāi)“博愛家園”項目分配名額 

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