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各縣（市）、區(qū)紅十字會(huì)：

7月19日20時(shí)至22日15時(shí)，我市經(jīng)歷了有氣象記錄歷史以來的特大暴雨災(zāi)害，共造成我市輝縣市、衛(wèi)輝市、鳳泉區(qū)、牧野區(qū)等縣區(qū)151個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，受災(zāi)人口達(dá)259.34萬人，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了切實(shí)發(fā)揮各級(jí)紅十字會(huì)在備災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中的作用，經(jīng)研究并報(bào)省紅十字會(huì)和市政府同意，我會(huì)設(shè)立了防災(zāi)減災(zāi)“博愛家園”項(xiàng)目，現(xiàn)將項(xiàng)目實(shí)施方案印發(fā)如下：

一、項(xiàng)目宗旨

    “博愛家園”是中國紅十字會(huì)在城鄉(xiāng)社區(qū)開展的以“防災(zāi)減災(zāi)、健康促進(jìn)、人道傳播”為內(nèi)容的人道公益項(xiàng)目。該項(xiàng)目不僅致力于為受災(zāi)人群提供緊急救助，更從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度尋求解決方案，通過防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)等努力保護(hù)城鄉(xiāng)社區(qū)來之不易的發(fā)展成果，提升社區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。博愛家園項(xiàng)目以社區(qū)為目標(biāo)對(duì)象和載體，開展綜合減災(zāi)活動(dòng)，通過硬件建設(shè)、能力培訓(xùn)等降低社區(qū)的易受損性，提高抵御自然災(zāi)害的能力。

二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

結(jié)合國家、省紅十字會(huì)要求和此次各縣（市）區(qū)受災(zāi)情況和今后備災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作需要，我市救災(zāi)減災(zāi)“博愛家園”項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要有：

（一）硬件建設(shè):為社區(qū)（村）提供防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境治理硬件。社區(qū)可根據(jù)自己的需求選建避難所、衛(wèi)生室、逃生橋、避難廣場(chǎng)、 逃生路、培訓(xùn)室、小型灌溉工程、防洪壩、飲水工程等。

（二）能力培訓(xùn):為社區(qū)（村）成員提供防災(zāi)減災(zāi)、自救互救、逃生避險(xiǎn)、衛(wèi)生健康知識(shí)和技能培訓(xùn),組織社區(qū)開展應(yīng)急演練。

（三）以“博愛家園”為抓手，建立紅十字基層組織，組織開展志愿服務(wù)，提升村民的參與性,充分發(fā)揮受助社區(qū)（村）的主觀能動(dòng)性,鼓勵(lì)互幫互助的精神, 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、項(xiàng)目目標(biāo)

在各縣（市）、區(qū)共建設(shè)30個(gè)防災(zāi)減災(zāi)“博愛家園”項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，提升城鄉(xiāng)社區(qū)（村）綜合治理能力和社會(huì)服務(wù)水平，主要包括：

    1.為群眾提供應(yīng)急避難場(chǎng)所或防災(zāi)減災(zāi)民生工程；

2.社區(qū)（村）群眾應(yīng)急救護(hù)知識(shí)、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)與技能明顯提高；

3.在全市社區(qū)（村）建立紅十字組織和發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍；

4.紅十字精神與文化在社區(qū)（村）得以傳播，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。

四、時(shí)間安排

項(xiàng)目開展分四階段：

**階段：選址、申報(bào)階段，時(shí)間：2021年8月15日－8月31日。各縣（市）、區(qū)紅十字會(huì)要盡快開展基礎(chǔ)調(diào)查，了解此次受災(zāi)情況和基層需求，結(jié)合今后開展備災(zāi)救災(zāi)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，依據(jù)分配名額選擇適合的社區(qū)（村）確定項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)，進(jìn)行“博愛家園”項(xiàng)目建設(shè)。在此期間，市紅十字會(huì)將邀請(qǐng)省紅十字會(huì)有關(guān)專家對(duì)“博愛家園”項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行專門培訓(xùn)。

第二階段：硬件建設(shè)階段，時(shí)間：2021年9月1日－2022年2月28日。利用半年的時(shí)間，各縣（市）、區(qū)的“博愛家園”項(xiàng)目硬件建設(shè)要全部完成，并依據(jù)項(xiàng)目要求進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)收。 

第三階段：能力培訓(xùn)階段，時(shí)間2022年1月1日－2023年7月31日。在項(xiàng)目社區(qū)（村）開展防災(zāi)減災(zāi)、自救互救、逃生避險(xiǎn)、衛(wèi)生健康知識(shí)和技能培訓(xùn),組織社區(qū)群眾開展應(yīng)急演練。

第四階段：總結(jié)完善階段，時(shí)間：2022年8月1日－2022年8月31日。各縣（市）、區(qū)要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行總結(jié)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成果的后期管理工作，指定專人負(fù)責(zé)，建立項(xiàng)目跟蹤檢查以及工程、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和使用登記制度。項(xiàng)目發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)存在不足要及時(shí)整改，不斷完善，確保項(xiàng)目深入持久開展。

五、組織實(shí)施

（一）新鄉(xiāng)市紅十字會(huì)“博愛家園”項(xiàng)目建設(shè)，由市紅十字會(huì)統(tǒng)一組織指揮，各縣（市）、區(qū)紅十字會(huì)為項(xiàng)目的具體實(shí)施單位，社區(qū)（村）為項(xiàng)目單元。

（二）項(xiàng)目完成后，各縣（市）、區(qū)紅十字會(huì)自行組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初評(píng)，并將情況報(bào)市紅十字會(huì)后，由市紅十字會(huì)邀請(qǐng)省紅十字會(huì)和市有關(guān)部門專家進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收。

（三）市紅十字會(huì)根據(jù)各項(xiàng)目點(diǎn)的建設(shè)情況，擇優(yōu)選出有特色的項(xiàng)目點(diǎn)作為全市示范點(diǎn)。

（四）項(xiàng)目實(shí)施情況接受各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的全程監(jiān)督。

 六、項(xiàng)目資金

（一）實(shí)施項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)從此次省紅十字會(huì)撥付的防汛救災(zāi)捐款中專項(xiàng)列支，每個(gè)項(xiàng)目50萬元，其中40萬元為硬件建設(shè)費(fèi)用，10萬元為培訓(xùn)活動(dòng)費(fèi)用。

（二）不足部分由各縣（市）、區(qū)紅十字會(huì)向當(dāng)?shù)卣?/span>申請(qǐng)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持。

 七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

新鄉(xiāng)市紅十字會(huì)開展的救災(zāi)減災(zāi)“博愛家園”項(xiàng)目是一項(xiàng)民心工程。各縣（市）、區(qū)紅十字會(huì)要提高認(rèn)識(shí)，精心組織，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作措施。市紅十字會(huì)成立以黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)馬云為組長(zhǎng)，黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)鞏紅敏為副組長(zhǎng)的紅十字“博愛家園”項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一組織指揮，辦公室設(shè)在賑濟(jì)部。各縣（市）、區(qū)紅十字會(huì)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人具體負(fù)責(zé)。各項(xiàng)目點(diǎn)所在的社區(qū)（村）要明確各自的工作目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，建立督促、檢查、驗(yàn)收機(jī)制，層層抓好落實(shí)，確保項(xiàng)目**完成。

（二）廣泛宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)支持和群眾參與

社會(huì)的支持和群眾參與是“博愛家園”項(xiàng)目建設(shè)的重要保障。要充分利用各種渠道大力開展宣傳活動(dòng)，動(dòng)員全民參與。在加大對(duì)救災(zāi)減災(zāi)“博愛家園”項(xiàng)目的意義和作用宣傳的同時(shí)，更要充分尊重社區(qū)（村）群眾的意愿，按照群眾的期望和需求開展工作，做到民需我為，讓“博愛家園”項(xiàng)目真正成為一項(xiàng)民心工程。

（三）加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)

各縣（市）、區(qū)紅十字會(huì)要加強(qiáng)對(duì)所屬社區(qū)（村）項(xiàng)目建設(shè)的具體指導(dǎo)和督促檢查。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層進(jìn)行調(diào)查、指導(dǎo)，對(duì)開展項(xiàng)目建設(shè)情況適時(shí)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定成績(jī)，指出存在問題和努力方向，要善于總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并加以推廣，確保工作**完成和項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展。

附件：新鄉(xiāng)市紅十字會(huì)救災(zāi)減災(zāi)“博愛家園”項(xiàng)目分配名額 

                          新鄉(xiāng)市紅十字會(huì)

                         2021年8月11日

附件：

  新鄉(xiāng)市紅十字會(huì)救災(zāi)減災(zāi)“博愛家園”項(xiàng)目分配名額 

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