新鄉(xiāng)市紅十字會(huì)采購(gòu)辦法（試行）

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為進(jìn)一步規(guī)范我會(huì)招標(biāo)采購(gòu)行為，加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，制定本辦法。

**條本辦法所稱采購(gòu)是指我會(huì)以購(gòu)買、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、服務(wù)和工程（含維修維護(hù)等,以下統(tǒng)稱商品）的行為。

第二條 市紅十字會(huì)成立招標(biāo)采購(gòu)小組，歸會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全會(huì)招標(biāo)采購(gòu)工作。招標(biāo)采購(gòu)是紅會(huì)的工作之一，成員由各部室各推薦1人，經(jīng)執(zhí)委會(huì)研究同意后代表本部室參與采購(gòu)工作，滿三年輪換。采購(gòu)小組組長(zhǎng)由辦公室主任兼任，按照小組成員名單順序輪流安排主辦或協(xié)辦招標(biāo)采購(gòu)任務(wù)。

第三條 采購(gòu)遵循公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，按照“依法依規(guī)、陽光透明、廉潔**”的要求開展采購(gòu)工作。

第四條 實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，黨支部紀(jì)檢委員對(duì)采購(gòu)小組會(huì)議、開標(biāo)等活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。

第五條 采購(gòu)分類。

（一）凡河南省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的商品，按照河南省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，由采購(gòu)申請(qǐng)部門和辦公室執(zhí)行。

（二）凡河南省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城采購(gòu)目錄范圍外的商品，總價(jià)值5000元（含）以上的，必須由采購(gòu)小組實(shí)行集中采購(gòu)；價(jià)值5000元以下的商品，由采購(gòu)申請(qǐng)部門填寫《新鄉(xiāng)市紅十字會(huì)采購(gòu)申請(qǐng)表》（見附件1），報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核和主要負(fù)責(zé)人審批后提請(qǐng)執(zhí)委會(huì)研究，其中1000元以下的，由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后直接采購(gòu)。

（三）小批量采購(gòu)日常辦公用品、設(shè)備所需耗材及零星物資，各部室應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，提出采購(gòu)需求和計(jì)劃，按月報(bào)送辦公室。辦公室根據(jù)各部室報(bào)送的采購(gòu)需求，對(duì)需要更換的設(shè)備或物品，進(jìn)行審查鑒定，由辦公室具體組織實(shí)施采購(gòu)。

第六條 集中采購(gòu)一般情況下應(yīng)采用以下方式，特殊情況下，可適當(dāng)調(diào)整，但須在采購(gòu)小組會(huì)議上作出說明。

（一）公開招標(biāo)。原則上30萬元（含）以上的商品，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)。

（二）談判采購(gòu)。凡政府采購(gòu)商城沒有的商品，總價(jià)值10萬元（含）以上，30萬元以下的商品，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判或競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方法，邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商洽談采購(gòu)。

（三）詢價(jià)。凡總價(jià)值10萬元以下的商品，報(bào)請(qǐng)執(zhí)委會(huì)研究后，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組或采購(gòu)申請(qǐng)部門采取對(duì)三家以上供應(yīng)商（含電商）所提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，依據(jù)性價(jià)比的優(yōu)劣確定供應(yīng)商。

（四）單一來源采購(gòu)。凡只能從特定供應(yīng)商處采購(gòu)，或供應(yīng)商擁有專利權(quán)，其他商家無法替代的，或在用的儀器設(shè)備因后續(xù)維修或擴(kuò)展功能所需的零配件或部件必須向原供應(yīng)廠商購(gòu)買的，以及原招標(biāo)合同的后續(xù)補(bǔ)充訂貨的商品，可向一家供應(yīng)商直接采購(gòu)。

第七條 采購(gòu)流程。按照“部門申請(qǐng)－領(lǐng)導(dǎo)審簽—執(zhí)委會(huì)研究－辦公室下達(dá)采購(gòu)?fù)ㄖ?/span>采購(gòu)小組集體研究－招標(biāo)公告—報(bào)名—開標(biāo)--評(píng)審—中標(biāo)公示－簽訂合同－資金撥付－交付驗(yàn)收－資料歸檔”的程序進(jìn)行。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行的采購(gòu)項(xiàng)目，所有條款有規(guī)定的按照規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的參照本辦法執(zhí)行。

（一）部室申請(qǐng)。各部室擬定商品采購(gòu)申請(qǐng)附《新鄉(xiāng)市紅十字會(huì)采購(gòu)申請(qǐng)表》（見附件1），明確采購(gòu)商品需求：名稱、數(shù)量、單位、用途、主要參數(shù)和功能、交付日期、資金預(yù)算等，無法闡述或有特殊要求的可編制采購(gòu)方案給予說明。

（二）領(lǐng)導(dǎo)審簽。采購(gòu)申請(qǐng)經(jīng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審簽后可列入執(zhí)委會(huì)研究議題。

（三）執(zhí)委會(huì)研究。依據(jù)部門采購(gòu)申請(qǐng)，分析采購(gòu)需求和《新鄉(xiāng)市紅十字會(huì)采購(gòu)申請(qǐng)表》的合理性，研究決定采購(gòu)主要事宜。

（四）采購(gòu)?fù)ㄖ?/span>。采購(gòu)申請(qǐng)經(jīng)執(zhí)委會(huì)研究通過后，由辦公室執(zhí)行執(zhí)委會(huì)意見，向采購(gòu)小組或采購(gòu)申請(qǐng)部門發(fā)出統(tǒng)一編號(hào)的采購(gòu)?fù)ㄖǜ讲少?gòu)申請(qǐng)、《新鄉(xiāng)市紅十字會(huì)采購(gòu)申請(qǐng)表》）。采購(gòu)小組負(fù)責(zé)采購(gòu)時(shí)，組長(zhǎng)召集擬采購(gòu)承辦人員審核采購(gòu)?fù)ㄖ籼峁┑纳唐穮?shù)和功能不明確，應(yīng)當(dāng)拒收，并在采購(gòu)?fù)ㄖ虾炇?/span>拒收意見，退回辦公室，同時(shí)接受部門咨詢，待完善后由辦公室按原編號(hào)重新發(fā)出采購(gòu)?fù)ㄖ?/span>

（五）集體研究：采購(gòu)小組接受采購(gòu)?fù)ㄖ螅?fù)責(zé)人簽署意見，明確采購(gòu)承辦人員和采購(gòu)時(shí)限。承辦人員應(yīng)由三人組成，主辦一人，協(xié)辦兩人。采購(gòu)小組采購(gòu)時(shí)實(shí)行主辦人員采購(gòu)部門回避制度，但其中一名協(xié)辦人員為采購(gòu)部門小組成員。在2個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)承辦人員依據(jù)采購(gòu)?fù)ㄖ?/span>提出采購(gòu)意見，提交采購(gòu)小組集體研究，采購(gòu)小組應(yīng)及時(shí)召開全體會(huì)議（實(shí)到人數(shù)為應(yīng)到人數(shù)一半以上），研究提交的采購(gòu)意見，集體決定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)方式、評(píng)標(biāo)辦法或標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事項(xiàng)，啟動(dòng)招標(biāo)工作，會(huì)議實(shí)行簽到制度并形成會(huì)議紀(jì)要。

（六）招標(biāo)公告。采購(gòu)承辦人員按照集體研究的意見，經(jīng)采購(gòu)申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人審核采購(gòu)需求無異議后，在市紅十字會(huì)官網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，接受單位內(nèi)外部監(jiān)督。公告時(shí)長(zhǎng)有規(guī)定的按照規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的不少于3個(gè)工作日。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)小組承辦人員按照規(guī)定協(xié)助做好申請(qǐng)項(xiàng)目編號(hào)、審核招標(biāo)公告和招標(biāo)文件等工作。

（七）報(bào)名。依據(jù)招標(biāo)公告要求，采購(gòu)小組承辦人員做好投標(biāo)單位的報(bào)名、現(xiàn)場(chǎng)察看、領(lǐng)取資料等相關(guān)工作。

（八）開標(biāo)。開標(biāo)前，評(píng)委、監(jiān)督人和投標(biāo)單位均應(yīng)按要求簽到（附件3、附件5），按投標(biāo)單位簽到時(shí)間或抽簽順序開標(biāo)。采購(gòu)小組開標(biāo)時(shí)成員人數(shù)不少于5人，其中一人為采購(gòu)申請(qǐng)部門人員（采購(gòu)部門小組成員或代表），遵循國(guó)家規(guī)定的回避制度，按照程序和要求進(jìn)行開標(biāo)。

（九）評(píng)審。評(píng)委要嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)公告或招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法或標(biāo)準(zhǔn)，從不少于3家通過資格審查投標(biāo)單位中，經(jīng)評(píng)審小組評(píng)審后確定中標(biāo)單位，會(huì)后形成開標(biāo)會(huì)議紀(jì)要（附件4）。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)小組承辦人員按照規(guī)定協(xié)助做好抽取評(píng)委、參與評(píng)標(biāo)和監(jiān)督等相關(guān)工作。

（十）中標(biāo)公示。開標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)在發(fā)布招標(biāo)公告相同媒介上發(fā)出中標(biāo)公告，及時(shí)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書（附件6），公告時(shí)長(zhǎng)有規(guī)定的按照規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的不少于3個(gè)工作日。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)小組承辦人員按照規(guī)定協(xié)助做好發(fā)出中標(biāo)通知書等工作。

（十一）簽訂合同。公告結(jié)束后，采購(gòu)申請(qǐng)部門承辦人員依據(jù)中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等資料，先行對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，而后提請(qǐng)部門、單位法律顧問、辦公室逐一審核把關(guān)，無異意后，采購(gòu)申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)與中標(biāo)單位簽訂采購(gòu)合同或協(xié)議，加蓋單位公章。

（十二）資金撥付。采購(gòu)申請(qǐng)部門依據(jù)合同（協(xié)議）、采購(gòu)?fù)ㄖê少?gòu)申請(qǐng)、《新鄉(xiāng)市紅十字會(huì)采購(gòu)申請(qǐng)表》）、中標(biāo)公告或中標(biāo)通知書、發(fā)票等相關(guān)文件，按照財(cái)務(wù)制度辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

（十三）交付驗(yàn)收。采購(gòu)申請(qǐng)部門依據(jù)合同（協(xié)議）督促中標(biāo)單位供貨，并檢查驗(yàn)收。對(duì)列入固定資產(chǎn)的商品，按資產(chǎn)管理規(guī)定，同步履行相關(guān)手續(xù)；對(duì)不列入固定資產(chǎn)的商品，由采購(gòu)申請(qǐng)部門直接登記入庫(kù)，完善相關(guān)出入庫(kù)手續(xù)。

（十四）資料歸檔。招標(biāo)采購(gòu)結(jié)束后，采購(gòu)主辦人員應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成資料歸檔工作。

（一）采購(gòu)申請(qǐng)部門采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)人員將采購(gòu)?fù)ㄖê?/span>采購(gòu)申請(qǐng)）、三方報(bào)價(jià)表和采購(gòu)情況說明按存檔文件目錄（附件7）裝訂成冊(cè)。

（二）采購(gòu)小組組織招標(biāo)時(shí)，采購(gòu)主辦人員將采購(gòu)?fù)ㄖê?/span>采購(gòu)申請(qǐng)、《新鄉(xiāng)市紅十字會(huì)采購(gòu)申請(qǐng)表》）、招標(biāo)采購(gòu)會(huì)議紀(jì)要、招標(biāo)公告（涉密項(xiàng)目是邀請(qǐng)公告）、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)審記錄、開標(biāo)會(huì)議紀(jì)要、中標(biāo)公告或中標(biāo)通知書等資料按存檔文件目錄裝訂成冊(cè)。

（三）委托招標(biāo)代理公司招標(biāo)時(shí)，采購(gòu)主辦人員將采購(gòu)?fù)ㄖê少?gòu)申請(qǐng)、《新鄉(xiāng)市紅十字會(huì)采購(gòu)申請(qǐng)表》）、招標(biāo)采購(gòu)會(huì)議紀(jì)要、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)整理的采購(gòu)資料匯編等資料按存檔文件目錄裝訂成冊(cè)。

（四）裝訂成冊(cè)的資料經(jīng)采購(gòu)小組組長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)采購(gòu)時(shí)部門負(fù)責(zé)人在存檔文件目錄上審簽后，由采購(gòu)主辦人員轉(zhuǎn)交辦公室檔案管理人員，進(jìn)行編號(hào)，存檔15年備查（涉密項(xiàng)目按保密要求保管）。

第八條 辦公室檔案室應(yīng)設(shè)立招標(biāo)資料專用柜，接收采購(gòu)小組移交的歸檔資料，檔案管理人員依據(jù)存檔文件目錄（復(fù)印件采購(gòu)小組留存）進(jìn)行審核簽字、歸檔。

第九條 全會(huì)人員要經(jīng)常組織廉潔自律學(xué)習(xí)，參加招標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保采購(gòu)工作依法、依規(guī)、依紀(jì)公平、公正開展。

第十條 本辦法自下發(fā)之日起施行，此前相關(guān)制度自行廢止。

附件：1.新鄉(xiāng)市紅十字會(huì)采購(gòu)申請(qǐng)表

2.新鄉(xiāng)市紅十字會(huì)招標(biāo)采購(gòu)小組采購(gòu)意見表

3.XX項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)（開標(biāo)）會(huì)議簽到表

4.XX項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)（開標(biāo)）會(huì)議紀(jì)要

5.XX項(xiàng)目投標(biāo)單位簽到表

6.中標(biāo)通知書

7.存檔目錄

新鄉(xiāng)市紅十字會(huì)采購(gòu)管理辦法附件

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新鄉(xiāng)市紅十字會(huì)采購(gòu)辦法（試行）